1.หลักการและเหตุผล

                                1.1 ประกาศคณะกรรมการกลางพนักงานเทศบาล เรื่อง มาตรฐานทั่วไปเกี่ยวกับอัตราตำแหน่งและมาตรฐานของตำแหน่งลงวันที่ 22 พฤศจิกายน 2544 ข้อ 5 กำหนด คณะกรรมการพนักงานเทศบาล(ก.ท.จ.)กำหนดตำแหน่งของพนักงานเทศบาล  ว่าจะมีตำแหน่งใด  รับไหน  อยู่ส่วนราชการใด  โดยให้คำนึงถึงภารกิจหน้าที่ความรับผิดชอบ  ลักษณะที่ต้องปฏิบัติ ความยากและคุณภาพของงาน ปริมาณ ตลอดจนภาระค่าใช้จ่ายของเทศบาลที่จะต้องจ่ายในด้านบุคคล โดยให้เทศบาลจัดทำแผนอัตราของพนักงาน หรือลูกจ้าง เพื่อใช้ในการกำหนดตำแหน่งโดยความเห็นชอบของคณะกรรมการพนักงานเทศบาล  (ก.ท.)  กำหนด

                                1.2  คณะกรรมการพนักงานเทศบาล  (ก.ท.)  ในการประชุมครั้งที่11/2544  เมื่อวันที่  26 ธันวาคม 2544 และในการประชุมครั้งที่ 5/2545   เมื่อวันที่  31  พฤษภาคม  2545  ได้มีมติเห็นชอบประกาศกำหนดการกำหนดตำแหน่งพนักงานเทศบาล  และการใช้จ่ายตำแหน่งพนักงานเทศบาล  และกำหนดให้จัดทำแผนอัตรากำลังของเทศบาลเพื่อเป็นกรอบในการกำหนดตำแหน่ง และการใช้ตำแหน่งพนักงานเทศบาล  โดยให้เสนอให้ ก.ท.จ. พิจารณาให้ความเห็นชอบ โดยให้เทศบาลแต่งตั้งคณะกรรมการจัดทำแผนอัตรากำลัง   วิเคราะห์การวางแผนการใช้กำลังคน  จัดทำกรอบอัตรากำลังและกำหนดหลักเกณฑ์และเงื่อนไขในการกำหนดตำแหน่งพนักงานเทศบาลตามแผนอัตรากำลังที่จัดทำขึ้นครั้งแรก